Сердюков, Анатолий Эдуардович

План:

Введение

• 1 Образование
• 2 Биография
  • 2.1 Ранние годы
  • 2.2 Служба в МНС
  • 2.3 Министр обороны
• 3 Критика
• 4 Семья
• 5 Награды
Примечания

Введение

Анато́лий Эдуа́рдович Сердюко́в (8 января 1962, пгт Холмский, Абинский район, Краснодарский край) — российский государственный деятель. Руководитель Федеральной налоговой службы России (2004—2007), министр обороны России (с февраля 2007).

1. Образование

• Окончил Ленинградский институт советской торговли (1984 год),
• Окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета (2001 год).^[1]
• Кандидат экономических наук.^[2] (2000 год)
  Диссертация на тему «Концепция и системная организация процесса формирования предпринимательских структур, ориентированных на потребителя»
• Доктор экономических наук (2006 год)
  Диссертация на тему: «Формирование и реализация налоговой политики современной России» ^[3]
• Курсы Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации (2007 год)^[3]

2. Биография

2.1. Ранние годы

В 1984—1985 годах проходил срочную службу в армии, позже окончил офицерские курсы и был уволен офицером запаса.^[1]

С 1985 по 1991 год работал заместителем заведующего секцией, позднее заведующим секцией магазина № 3 Ленмебельторга (Ленинград).^[1] В 1991-1993 годах — на посту заместителя директора по коммерческой работе Ленмебельторга.

С 1993 года работал в АО «Мебель-Маркет» Санкт-Петербург — заместителем генерального директора (1993), директором по маркетингу (1993—1995), генеральным директором (1995—2000)

2.2. Служба в МНС

С 2000 по 2001 годы был заместителем руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Санкт-Петербургу (специализированная, по работе с крупнейшими налогоплательщиками Санкт-Петербурга). В мае 2001 года назначен заместителем руководителя Управления МНС России по Санкт-Петербургу, а в ноябре 2001 года — руководителем Управления МНС России по Санкт-Петербургу.

С февраля 2004 года — руководитель управления МНС России по Москве.^[3]

2 марта 2004 года он назначен заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам. Через 2 недели 16 марта 2004 года стал и. о. Министра Российской Федерации по налогам и сборам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 999 назначен руководителем Федеральной налоговой службы России.

В 2006 году Анатолий Сердюков заработал 1,25 млн рублей.^[4]

2.3. Министр обороны

С 15 февраля 2007 года — Министр обороны Российской Федерации.

Анатолий Сердюков стал первым гражданским министром обороны России. Президент Владимир Путин смысл такого кадрового решения объяснил тем, что в условиях реализации программы развития и перевооружения Вооруженных Сил РФ, связанной с расходованием «огромных бюджетных средств», «нужен человек с опытом работы в сфере экономики и финансов». ^{[5] [6]}.

С именем Анатолия Сердюкова связан запуск кардинальной реформы Вооруженных Сил России, придание им «нового облика». Катализатором, ускорившим принятие решение о реформе, стал военный конфликт с Грузией в августе 2008 года^[7]. Опыт участия российских Вооруженных Сил в конфликте выявил массу проблем, связанных как с недостатками системы управления войсками, так и с устаревшим вооружением, снаряжением и средствами связи ^[8].

Официально о начале реформы Анатолием Сердюковым было объявлено 14 октября 2008 года по завершении коллегии Министерства обороны. Изменения коснулись всех основных элементов Вооруженных Сил России^[9].

Основные направления реформы:

• Военно-административная реформа: Вместо шести военных округов созданы четыре оперативно-стратегических командования: «Запад», «Восток», «Центр» и «Юг» (Западный военный округ, Южный военный округ, Центральный военный округ и Восточный военный округ), в подчинение которых передаются основные группировки всех видов Вооруженных сил и родов войск^[10];
• Реорганизация и сокращение органов центрального военного управления со значительным сокращением роли командований видами Вооруженных сил и родами войск Существенное сокращение численности Вооруженных Сил РФ, в том числе сокращение численности офицерских должностей^[9];
• Реформа системы военного образования, предполагающая укрупнение и трансформацию 65 военных учебных заведений в десять системных военных вузов; создание военных учебно-научных центров, реализующих образовательные программы различных уровней, профилей и специальностей^{[11] [12]};
• Реорганизация системы резерва и системы подготовки резервистов^[9];
• Перевод Сухопутных войск на бригадную основу с упразднением дивизионного и полкового звена. Ликвидация кадрированных соединений Сухопутных войск и превращение всех соединений в силы постоянной готовности^[9];
• Реорганизация Военно-воздушных сил и ПВО с упразднением армий, корпусов, дивизий и авиационных полков и переход на систему авиационных баз и бригад воздушно-космической обороны^[9];
• Перевод на аутсорсинг (обслуживание гражданскими организациями) системы обеспечения и обслуживания Вооруженных сил РФ^[13];
• Гуманизация условий прохождения срочной службы (легализация пользования мобильными телефонами^[14], переход на 5-и дневную рабочую неделю^[13], расширение взаимодействия с гражданскими организациями^[15]);
• Запуск программы перевооружения. Оснащение Вооруженных Сил России новейшими образцами ВВТ, в том числе зарубежного производства. На эти цели планируется потратить 19 трлн рублей ($613 млрд) в период 2011—2020 гг.^[16]

Одной из инициатив Анатолия Сердюкова стала разработка новой формы военнослужащих, отвечающей современным требованиям. На создание новой формы из бюджета было выделено 100 млн рублей^[17], полностью перейти на новое обмундирование планируется в 2011 году с общими затратами на переход не более 5,5 млрд рублей.^[18] В разработке формы помимо профильных организаций — Центрального научно-исследовательского института текстильной промышленности, Центрального научно-исследовательского института кожи и обуви и геральдического отдела Министерства обороны РФ — участвовали дома моды Валентина Юдашкина и Игоря Чапурина. Особенностями новой формы является замена сапог и портянок на ботинки и применение новых материалов и раскраски «Цифра», снижающих заметность военнослужащего на поле боя в видимом и тепловом диапазонах. В настоящее время новое обмундирование уже используется во многих частях российской армии, однако после полевых испытаний и ряда критических замечаний экспертов из обмундирования уже исключены некоторые декоративные элементы. Вместе с тем, критики отмечают, что после запуска формы в массовое производство значительно ухудшилось её качество^[19].

26 марта 2007 года избран председателем совета директоров ОАО «Химпром»^[20].

С 9 апреля 2007 года — постоянный член Совета Безопасности Российской Федерации ^[21]

8 мая 2007 года Анатолий Сердюков снял гриф «секретно» с документов Красной Армии и ВМФ за период 1941-1945 годов.^[22]

За время работы на посту министра обороны Анатолий Сердюков осуществил масштабные кадровые перестановки в высшем военном руководстве. Сменились практически все заместители министра обороны, главкомы видов Вооруженных сил, командующие родами войск, а также военных округов и флотов. Наиболее знаковыми стали отставки главы Генштаба ВС РФ, генерала армии Юрия Балуевского, замминистра обороны по финансам Любови Куделиной, замминистра обороны по тылу генерала армии Владимира Исакова, главкома ВМФ адмирала флота Владимира Масорина, командующего РВСН генерал-полковника Николая Соловцова, начальника Главного разведывательного управления Генштаба ВС РФ, генерала армии Валентина Корабельникова, главкома Сухопутных войск генерала армии Владимира Болдырева, начальника Главного управления воспитательной работы (ГУВР) Вооруженных сил РФ генерал-лейтенанта Анатолия Башлакова^[23][24]. Уже к концу первого полугодия 2008 года кадровый состав заместителей и начальников служб главы Минобороны РФ обновился более чем на 70 %^[25]. Экспертами отмечается две характерные черты кадровой политики Анатолия Сердюкова: стремление к омоложению высшего командного состава и ставка на гражданских специалистов^[26]. К 2011 года из десяти заместителей министра обороны военными были только двое — начальник Генштаба ВС РФ Николай Макаров и генерал-полковник Дмитрий Булгаков, курирующий вопросы материально-технического обеспечения Вооруженных сил РФ^[27].

18 сентября 2007 года Анатолий Сердюков подал прошение об отставке из-за родственных связей с назначенным Председателем Правительства России Виктором Зубковым. Однако Владимир Путин отставку не принял. 24 сентября стал известен новый состав кабинета министров, в котором за Сердюковым был сохранен портфель Министра обороны РФ^[28].

Вступая в должность, одним из ключевых приоритетов своей деятельности Анатолий Сердюков обозначил реализацию программы обеспечения военнослужащих жильем. ^[29] Согласно плану Минобороны, ликвидация очереди и переход на обеспечение военнослужащих жильем в год признания их нуждающимися в нем произойдет к 2013 году. ^[30]

Согласно обнародованным в 2010 году сведениям о доходах членов Правительства РФ, за финансовый год с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года Анатолий Сердюков заработал 2 млн. 767 тысяч 768 рублей. В результате Министр обороны разделил последнее место по уровню доходов с главой МВД Рашидом Нургалиевым. ^[31]

3. Критика

Деятельность Сердюкова на посту министра обороны оценивается многими военными специалистами резко отрицательно. Прежде всего, ему ставят в вину абсолютный дилетантизм в военном деле, сугубо менеджерский подход к вопросам, непосредственно затрагивающим безопасность и обороноспособность страны, попытки фактической коммерциализации вооружённых сил, неуважительное и даже откровенно презрительное отношение к офицерскому корпусу. В частности, в конце марта 2008 года президент Академии геополитических наук, генерал-полковник в отставке Леонид Ивашов в ряде публичных выступлений подверг критике деятельность министра, сказав в частности следующее: «<…> в Минобороны творится что-то невероятное. И только нездоровой атмосферой между его главой и подчиненными, увы, не обходится. Если в ситуацию не вмешаются оба наших президента — уходящий и избранный, полагаю, последствия в сфере безопасности для России могут оказаться необратимыми.»^[32] По мнению бывшего командующего Черноморским флотом России адмирала Владимира Комоедова, высказанному в конце 2008 года, личный состав Вооружённых сил Российской Федерации относится к Сердюкову глубоко отрицательно^[33].

В связи с анонсированными 14 октября 2008 года министром деталями предстоящей масштабной военной реформы^[34][35] «Независимое военное обозрение» от 17 октября 2008 года резюмировало: «<…> все реформы, которые проводят Анатолий Сердюков и его команда, вызывают у армейской общественности серьёзную озабоченность и настороженность. Как хирургические операции, которые проводятся без соответствующего врачебного консилиума и диагноза.»^[36] В частности, по сведениям издания, в 2010—2011 году будут расформированы военно-медицинские факультеты в Самарском, Саратовском и Томском медицинском институтах; Государственный институт усовершенствования врачей Минобороны прекратит свое существование в 2013 году^[36].

По мнению бывшего начальника главного управления Генерального штаба генерал-майора Бориса Третьякова, упразднение армий, дивизий и полков приведет к развалу Вооружённых Сил, а планируемая ликвидация ряда управлений Генштаба — к параличу его деятельности^[37]. Заместитель председателя комитета Госдумы по обороне, дважды Герой Советского Союза Светлана Савицкая полагает, что задуманная реформа военного образования приведет к его краху^[38].

18-19 октября 2010 года ряд изданий сообщили, что Сердюков во время посещения учебного центра ВДВ «Сельцы» возмутился наличием на территории воинской части деревянного храма, построенного на деньги спонсоров. Министр обороны приказал денег на содержание храма не давать, церковь снести, а командира Рязанского высшего командного училища ВДВ героя РФ полковника Андрея Красова уволить из армии. В защиту Красова «от произвола министра обороны» выступил Союз десантников России.^[39][40] Сам Красов удивился поднятой «шумихе» и считает инцидент исчерпанным.^[41] Аналогичное мнение выразил командующий ВДВ генерал Владимир Шаманов.^[42] Обозреватель Лента.ру Ярослав Загорец считает постоянные претензии Союза десантников, состоящего из отставных офицеров, к министру обороны и руководству России несерьёзными и противопоставляет им позицию руководства Воздушно-десантных войск.^[43] Замминистра обороны раскрыл подробности визита в учебный центр. По его словам, распоряжения о сносе храма не было. В то же время, заместитель министра обороны отметил, что со стороны руководства части было допущено множество нарушений. В частности, на территории учебного центра, кроме храма, имелось множество незаконно построенных посторонних строений, например, магазин.^[44]

4. Семья

Сердюков женат (вторым браком) на Юлии Викторовне Зубковой, дочери Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виктора Зубкова. Дети: сын от первого брака, и две дочери — от второго брака.

5. Награды

• Медаль «За заслуги» (ФССП, 22 ноября 2006 года)^[45]
• Почётная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (2 апреля 2008 года) — за активное содействие и существенную помощь в организации и проведении выборов Президента Российской Федерации ^[46]
• Орден святого благоверного князя Даниила Московского III степени (2009 год, РПЦ)^[47]
• Орден Дружбы народов (Белоруссия, 2009)^[48]

Примечания