Загрузка...
скачать
Реферат на тему:

Программа возвращения соотечественников в Россию



План:

    Введение
  • 1 Соотечественники
  • 2 Описание программы
  • 3 Статус программы
  • 4 Проверка Счетной палаты

Введение


Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом принята указом Президента РФ 28 июня 2006 года.[1] Программа направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. Рассчитана на период с 2006 по 2012 годы.


1. Соотечественники

Согласно Федеральному закону о государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом от 24.05.1999, соотечественниками являются граждане России проживающие за рубежом, лица, имевшие гражданство СССР, проживающие в странах, входивших в СССР и получивших гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства, а также выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и их потомки.[2]

2. Описание программы

Переселенцам положен ряд льгот: например, разрешено беспошлинно ввозить своё имущество, компенсируются затраты на проезд и провоз багажа (одного пяти тонного контейнера для трех членов семьи, более трех членов семьи два пяти тонных контейнера), и один легковой автомобиль можно также ввести без уплаты таможенной пошлины.[3] Регионы России, участвующие в программе[4], разделены на три категории («А» - преимущественно стратегически важные для России приграничные территории; «Б» - территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев, «В» - территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток). При переселении участник программы и члены его семьи получают государственную гарантию и социальную поддержку, в частности, оплачивается стоимость переезда на постоянное место жительства, компенсируются расходы на уплату государственной пошлины, выплачивается единовременное пособие на обустройство («подъёмные»), в течение первых шести месяцев при отсутствии иных доходов выплачивается пособие в размере 50 % от прожиточного минимума в регионе.

Тип выплат\ услуг

Переселяющиеся на территории вселения категории «А»

Переселяющиеся на территории вселения категории «Б»

Переселяющиеся на территории вселения категории «В»

компенсация на переезд

По факту представления проездных документов (Постановление Правительства Российской Федерации №150 от 10.03.07[5])

компенсации на выплату пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенца

по факту получения документов, в течение 15 дней с момента подачи заявления
 (Постановление Правительства Российской Федерации №715 от 25.09.08[6])

компенсационный пакет

Предоставление услуг в области образования, здравоохранения, социального обслуживания и занятости аналогично гражданам Российской Федерации с момента регистрации по месту пребывания (Постановление Правительства Российской Федерации № 1 от 10.01.07[7])

Ежемесячное пособие по безработице  (не более 6 мес.). 50% прожиточного минимума до момента получения гражданства Российской Федерации (6 мес), далее- как гражданину Российской Федерации(Постановление Правительства Российской Федерации №8 от 15.01.07) Не выплачивается до момента получения гражданства, далее – как гражданину Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством

«Подъемные» (пособие на обустройство)

60 тыс. руб участнику Госпрограммы и по 20 тыс. руб. членам семей (Постановление Правительства Российской Федерации №7 от 15.01.07[8])
в отношении лиц, переселяющихся в районы Дальнего Востока и Забайкалья, - 120 000 рублей участнику Государственной программы и по 40 000 рублей членам семей;
(Постановление Правительства Российской Федерации №866 от 19.11.08[9])

40 тыс. руб участнику Госпрограммы + 15тыс. руб. членам семей (Постановление Правительства Российской Федерации №7 от 15.01.07[8])

Не выплачиваются


Территория вселения - часть территории субъекта Российской Федерации, куда целенаправленно привлекаются переселенцы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных соответствующей региональной программой переселения.


3. Статус программы

Регистрация желающих началась 1 января 2007 года [1], а сама программа с 1 июня 2007 года.[10] На 14 мая 2007 года 20 тысяч человек уже изъявили желание переехать в Россию по этой программе.[11] Российские регионы готовятся принимать переселенцев: так, в Красноярском крае ожидают 2580 человек до 2009 года[10], в Приморье около 26 тысяч человек до 2012 года[12], в Амурской области 2048 до 2012 года[13], Калининградская областная программа предполагает, что в течение пяти лет в область приедут на постоянное место жительства 300 тысяч человек. На сегодня заявили о своем желании приехать сюда около 12 тыс. потенциальных переселенцев, из которых 10 % заполнили и прислали анкеты.[14]. В Калужской области ожидают 41 тысячу человек до 2013 года[15].

На 22 мая 2007 года среди зарегистрировавшихся в программе первое место занимают жители Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана. Есть определённое количество желающих переселиться с Украины.[16]. Однако за 3 года, состоянием на июль месяц 2009, переселилось всего 1811 человек, а не сотни тысяч, как предполагалось раннее. В текущем году изъявило желание жить в России всего 8 граждан Украины.[17][18]

В октябре 2007 года руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский объявил, что 14 регионов от участия в программе отказались, а некоторые (Москва, Петербург, Новосибирск) предложили варианты, не устраивающие ведомство. Со 2 декабря 2006 года по программе в Россию переехали 26 участников, ещё 74 получили соответствующие свидетельства.[2] 31 января 2008 года Ромодановский объявил, что в Россию по программе прибыло 890 (380) соотечественников и членов их семей, а более 15 тыс. человек уже приняли решение о добровольном переселении. В 2008 году планируется принять около 88 тысяч человек.[19]

В марте 2009 года было объявлено, что в 2008 году программой воспользовалось 10 000 человек, а её бюджет на 2009 год будет урезан с 8 млрд рублей до 1,8 млрд.[20]

На январь 2010 года на территорию России прибыло более 17 тысяч участников программы и членов их семей.[21] в рамках реализации 13 региональных программ переселения (12 принято в 2007 году, 1 – в 2008 году). Всего же получили свидетельство более 23 тыс. участников Государственной программы и членов их семей, а анкеты для участия в Государственной программе содержат сведения о более чем 59 тыс. человек. Эти показатели отражают имеющийся потенциал Государственной программы. При этом число участников Государственной программы и членов их семей в последние два года оставалось одинаковым - чуть более 8 тыс. чел. ежегодно прибывало в Россию. Безусловно, мировой финансово-экономический кризис, проявившийся к концу 2008 года, отчасти повлиял на ход реализации Государственной программы. Понимая, что ряд субъектов Российской Федерации в связи с ухудшением экономической ситуации и ростом безработицы не сможет оказать содействие в приеме соотечественников, был принят Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 2009 г. № 716, предусматривающий возможность отсрочки разработки субъектом региональной программы (на 21 декабря 18 субъектов попросили отсрочки). Однако это не означает, что «география» Госпрограммы не будет расширяться. Напротив, в 2009 году Правительство Российской Федерации согласовало 10 региональных программ. В первом квартале 2010 г. -еще две. Таким образом, с 2010 года почти треть российских регионов (23 субъекта Российской Федерации [3]) будут принимать соотечественников на своей территории.

С 2010 года заявление на участие в Госпрограмме можно будет подать и на территории Российской Федерации [4]


4. Проверка Счетной палаты

19 мая 2009 года Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2007–2008 гг на выполнение государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

До 2012 г региональными программами субъектов РФ предполагается принять 443,2 тыс человек, в том числе 132,4 тыс участников государственной программы. При этом в 2007-2008 гг предполагалось принять 65,2 тыс человек, из них 20,1 тыс участников государственной программы, однако фактически переселились в Россию 8,8 тыс человек, или 13,5% планируемой численности на эти годы. (Учтены переселенцы, воспользовавшиеся материальной поддержкой из средств федерального бюджета).

Проверка Счетной палаты РФ показала,[] что в 2007-2008 гг новые представительства ФМС России за рубежом не были созданы из-за противодействия властей[источник?] государств-участников СНГ, располагающих наибольшим миграционным потенциалом (Казахстан, Молдавия, Узбекистан, Украина). Достоверно известно[источник?] что власти Казахстана к примеру, создали такие очереди у российского посольства в Астане, что желающие принять гражданство просто были не в состоянии реализовать свои устремления. По состоянию на 1 января 2009 г функционируют 5 представительств ФМС России (Армения, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Латвия) и 15 временных групп в 9 странах (Казахстан, Молдавия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Белоруссия, Германия, Израиль, Литва).


скачать

Данный реферат составлен на основе статьи из русской Википедии. Синхронизация выполнена 09.07.11 14:22:46

Похожие рефераты: Возвращения, Международный совет российских соотечественников, Союз объединения российских соотечественников в Эстонии, Всемирный координационный совет российских соотечественников, Оперативный псевдоним 2 Код Возвращения, Мюриэль или время возвращения, Союзы возвращения на родину, Конгресс русских общин соотечественников России в Абхазии, Мюриэль или время возвращения (фильм).

Категории: Население России, Государственные программы России, Иммиграция в Россию, Российские соотечественники.

Текст доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike.