Загрузка...
скачать
Реферат на тему:

Союзное государство


Union State.svg

План:

    Введение
  • 1 Государственно-политическое устройство
  • 2 История Союзного государства
    • 2.1 Государственный строй
    • 2.2 Высший Государственный Совет Союзного государства
    • 2.3 Парламентское Собрание Союза
    • 2.4 Постоянный Комитет Союзного государства
  • 3 Перспективы
  • 4 Единая валюта
  • 5 Бюджет
  • 6 Средства массовой информации
  • 7 Возможное расширение
  • 8 Мнения
  • 9 События
  • Примечания

Введение

Сою́зное госуда́рство (также в прессе встречаются названия Сою́з Росси́и и Белору́ссии (СРБ), Сою́зное Госуда́рство Росси́и и Белору́ссии (СГРБ), Сою́з Белару́си и Росси́и, Сою́зное государство Белару́си и Росси́и) — политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Договор о создании Союза Беларуси и России подписан 2 апреля 1997 [1] на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее (2 апреля 1996) для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства. 25 декабря 1998 года был подписан ряд соглашений, позволявших провести более тесную интеграцию в политической, экономической и социальной сфере, что усиливало Союз. С 26 января 2000 официальное название Союза — Союзное государство [2]. Предполагается, что ныне конфедеративный Союз в будущем должен стать мягкой федерацией. Участником Союза может стать государство — член Организации Объединенных Наций, которое разделяет цели и принципы Союза и принимает на себя обязательства, предусмотренные Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Уставом Союза. Присоединение к Союзу осуществляется с согласия государств — участников Союза. При присоединении к Союзу нового государства рассматривается вопрос об изменении названия Союза.


1. Государственно-политическое устройство

2. История Союзного государства

После распада СССР и создания СНГ с 1992 года внутри данной организации шёл процесс усиления двухсторонних связей России и Белоруссии. 2 апреля 1996 года был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси, а 2 апреля 1997 года — Договор о Союзе Беларуси и России. 23 мая 1997 года был подписан Устав Союза, а 25 декабря 1998 года — Декларации о дальнейшем единении России и Беларуси.

Следующим этапом стал Договор о создании Союзного государства, подписанный 8 декабря 1999 года.

2.1. Государственный строй

Для реализации задач Союза государства-участники образуют на паритетных началах Высший Государственный Совет Союза, Парламентское Собрание Союза, Исполнительный Комитет Союза и, в случае необходимости, другие органы Союза.

Высшим органом Союза является Высший Государственный Совет Союза, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств — участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса.


2.2. Высший Государственный Совет Союзного государства

Решает важнейшие вопросы развития Союзного государства:

  • рассматривает вопросы, затрагивающие права и свободы граждан Союзного государства;
  • образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, обеспечивает их взаимодействие, определяет местонахождение и условия пребывания;
  • утверждает бюджет Союзного государства, рассмотренный Парламентским Собранием Союзного государства;
  • принимает нормативные правовые акты Союзного государства и утверждает международные договоры Союзного государства, рассмотренные Парламентским Собранием Союзного государства;
  • обеспечивает взаимодействие органов Союзного государства с органами государственной власти государств — участников Союзного государства;
  • принимает решения по вопросам обеспечения безопасности государств — участников Союзного государства, их коллективной защиты от посягательств извне, охраны границ Союзного государства, военного строительства, борьбы с преступностью;
  • не реже одного раза в год заслушивает отчет Исполнительного Комитета Союзного государства о реализации принятых органами Союзного государства решений, в том числе об исполнении бюджета Союзного государства.


Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации если они не договорились об ином. Единственным в истории Председателем Высшего Государственного Совета на данный момент является Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, который занимает эту должность с 2000 года[3].

Председатель Высшего Государственного Совета Союзного государства:

  • организует работу Высшего Государственного Совета Союзного государства;
  • председательствует на его заседаниях;
  • по поручению Высшего Государственного Совета Союзного государства ведет международные переговоры, заключает от имени Союзного государства и с согласия Высшего Государственного Совета Союзного государства и в пределах предоставленных Высшим Государственным Советом Союзного государства полномочий международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

Решения, принятые Высшим Государственным Советом Союзного государства, подписываются Президентами государств — участников Союзного государства.


2.3. Парламентское Собрание Союза

Россия История России
Greater Coat of Arms of the Russian Empire 1700x1767 pix Igor Barbe 2006.jpg

Древние славяне, русы (до IX века)
Древнерусское государство (IX—XIII века)

Новгородская Русь (862—882)

Киевская Русь (882—1240); (распад)

Удельная Русь (XII—XVI века)

Новгородская республика (1136—1478)

Владимирское княжество (1157—1389)

Княжество Литовское и Русское (1236—1795)

Московское княжество (1263—1547)

Объединение Руси

Царство Русское (1547—1721)
Российская империя (1721—1917)

Российская республика (1917)

Советская Россия (1917—1922)

Альтернативные образования

Советский Союз (1922—1991)
Российская Федерация (с 1991)


Правители | Хронология | Экспансия
Портал «Россия»

Парламентское Собрание Союза является представительным органом Союза и решает вопросы развития нормативной правовой базы интеграции государств — участников Союза в политической, правовой, экономической, социальной, гуманитарной и других областях;

  • принимает нормативные правовые акты, имеющие статус законодательной рекомендации Союза, подлежащие первоочередному рассмотрению и принятию в установленном порядке парламентами государств-участников Союза в целях унификации их законодательства;
  • вносит предложения по вопросам развития нормативной правовой базы Союза в Высший Совет Союза и в органы государств — участников Союза, обладающие правом законодательной инициативы;
  • содействует унификации законодательства государств — участников Союза;
  • обеспечивает взаимодействие парламентов государств — участников Союза по вопросам, представляющим взаимный интерес;
  • заслушивает информацию о деятельности Исполнительного Комитета Союза;
  • рассматривает проект бюджета Союза;
  • осуществляет контрольные функции в пределах, установленных Уставом Союза;
  • заслушивает послания Высшего Совета Союза об основных направлениях развития Союза;
  • рассматривает международные договоры, заключенные от имени Союза;
  • содействует обмену правовой информацией, участвует в создании единой информационно-правовой системы Союза;
  • заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Союза.

Парламентское Собрание Союза состоит из депутаций, делегируемых соответственно Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Беларусь. Каждая парламентская депутация включает равное число представителей: по 36 от государства — участника Союза. Делегирование представителей в состав Парламентского Собрания Союза, а также их отзыв осуществляются парламентами государств — участников Союза в соответствии с их регламентами. Срок действия и порядок прекращения полномочий депутаций определяются соответствующим парламентом самостоятельно.


2.4. Постоянный Комитет Союзного государства

Постоянный Комитет Союзного государства является постоянно действующим исполнительным органом Союза.

Государственный секретарь Союзного государства и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Высшим Государственным Советом.

Постоянный Комитет Союзного государства формируется Высшим Государственным Советом. По взаимной договоренности государств-участников устанавливается соотношение членов Постоянного Комитета от каждого государства-участника. При этом не допускается, чтобы более 2/3 членов Постоянного Комитета были гражданами одного государства. Персональный состав представителей государств — участников в Постоянный Комитет Союзного государства утверждается главой соответствующего государства.

Функции и полномочия Постоянного Комитета Союзного государства, а также порядок его деятельности определяются положением о нем, утверждаемым Высшим Государственным Советом.

Почтовая марка России, 1996 год (Скотт #6348)

3. Перспективы

В Союзе предполагается унификация законодательства, единый парламент, кабинет министров и другие органы верховной власти, символика (флаг, герб, гимн), валюта и т. п. (Статьи 8 и 36 проекта Конституционного акта Союзного государства) В настоящее время символы Союзного государства — флаг, герб и гимн не утверждены.

Идея создания Союза, вплоть до мягкой федерации, принадлежала президенту Белоруссии, Александру Лукашенко. Ранее (начиная с марта 1994) идею аналогичного, но не более чем конфедеративного, союза (Евразийский Союз) выдвигал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

В конце 2006 года, в свете резкого повышения Россией цен на газ для Белоруссии, президент Лукашенко высказывает значительное разочарование. В январе 2007 года он заявляет, что «от нас требуют вступления в состав России… Я не хочу похоронить суверенитет и независимость моей Беларуси…»[4].

Однако, уже на рубеже 2007 и 2008 процесс интеграции усилился. Президентами России и Белоруссии рассматриваются подготовленные экспертами варианты Конституционного акта, делегирования союзных полномочий и формирования наднациональных органов Союза, а также избрания президента Союза, которым по предположению многих политиков должен стать В. В. Путин, чьи полномочия как президента России истекли в мае 2008. В данный момент, Путин является главой совета министров Союзного государства [1]. ([2])

Впрочем, из-за выявления ряда экономических и политических противоречий, в частности: «молочной войны», процесс интеграции двух республик идёт неровно. Кроме того, отношение к союзу в Белоруссии, возможно, меняется в худшую сторону. Так, согласно результатам социологического опроса, проведённого Белорусским институтом стратегических исследований, 54,8 % опрошенных высказались категорически против того, что «Беларусь и Россия должны построить союзное государство с единой валютой, президентом и парламентом». «За» высказались лишь 20,4 % респондентов. 24,7 % опрошенных затруднились ответить.[5] Однако результаты этого опроса ставятся под сомнение в российских СМИ, а его инициатор обвиняется в ангажированности.[6][неавторитетный источник?] В то же время, политологи полагают, что тенденция эта вполне реальная и опрос отражает существующую динамику.[7][8]

В 2010 году из-за значительных осложнений в отношениях Российской Федерации и Республики Беларусь, разногласий между главами государств, интеграция практически остановилась.

До 2011 года проект тихо «умирал» из-за различия стратегических интересов обеих стран. Однако заметное потепление отношений между странами в 2011 году постепенно возвращает идею Союза на прежний уровень. Однако есть мнение что Беларусь налаживает проект в основном из-за тяжелого экономического положения.[9]


4. Единая валюта

Александр Лукашенко впервые объявил о перспективах введения единой валюты с 1 января 2004 года, однако планы были вскоре отодвинуты на 1 год. Однако, в 2005, также как и в 2006, единая валюта так и не появилась. 2 февраля 2006 на пресс-конференции в Минске директор Национального Банка Беларуси Пётр Прокопович объявил об ожидаемом введении единой валюты с 2007, чего также не произошло.

Предполагается, что единой валютой должен стать российский рубль. Основной причиной задержек являются значительные разногласия двух стран по поводу деталей предполагаемой валютной реформы. Беларусь настаивает на выплате значительной компенсации за отказ от национальной валюты — белорусского рубля, и на сохранении за Минском права на эмиссию рублей. Российская сторона отклоняет эти предложения, а Беларусь, соответственно, не принимает российский рубль.


5. Бюджет

В 2008 году на выполнение всех запланированных программ потребуется не менее 6 млрд российских рублей.[10] Планируется, что в 2008 году будет первый дефицитный бюджет после периода неполного освоения бюджетных средств.[10]

Бюджет 2010 года, утверждённый Декретом № 3 от 10.12.2009, составляет 4 млрд. 872 млн российских рублей по доходам и расходам. Отчисления из бюджета РФ −3,167 млрд руб. , из бюджета РБ — 1,705 млрд руб.[11]


6. Средства массовой информации

Community of Belarus and Russia (silver) rv.gif

Союзные органы власти, а также органы власти Белоруссии и России, являются учредителями и издателями ряда СМИ наднационального уровня. Это:

  • Телерадиовещательная организация Союзного государства (ТРО Союза) — союзное телевидение и радио. ТРО создана Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 22 января 1998 года. Выходят в эфир Российско-белорусский спутниковый телеканал ТРО, ряд новостных и информационно-аналитических радиопередач на Радио России, издаётся видеопродукция.
  • Информационное агентство «Союз-инфо» (ИА «Союз-инфо») — союзное информационное агентство новостей. Создано Постоянным Комитетом Союзного государства в 2003 году.
  • «Союзное государство» (soyuzgos.ru) — общественно-политический иллюстрированный журнал. Учреждён в марте 2006 года по инициативе госсекретаря Павла Бородина и издаётся (с перерывами) с апреля того же года.
  • «Время Союза» (vreso.ru) — общественно-политическая интернет-газета Союзного государства. Создана в 2007 году, издаётся Постоянным Комитетом Союзного государства.
  • soyuz.by ([3]) — информационно-аналитический портал Союзного государства. Издаётся совместно Постоянным Комитетом и Национальным пресс-центром Республики Беларусь.
  • «Союзное вече» (ng.by) — приложение к «Народной газете» (Минск)
  • «Союз. Беларусь-Россия» (rg.ru/gazeta/soyuz) — приложение к «Российской газете» (Москва)

7. Возможное расширение

В 2001 году президент Молдавии Владимир Воронин сразу после своего избрания озвучил планы по вступлению Молдавии в Союзное государство России и Белоруссии. К 2005 году такие разговоры практически прекратились, Молдавия заявила о намерении войти в Евросоюз.

Украина не планирует вступление в Союз. За подобное вступление высказывается Коммунистическая и Прогрессивно-социалистическая партии.

В Киргизии оппозиция в июне 2007 года попыталась инициировать референдум о присоединении к Союзу.[12]

В 1999 году президент Югославии Слободан Милошевич заявил, что желает присоединения своей страны к Союзу на правах наблюдателя. В 2007 году заместитель председателя Сербской радикальной партии Томислав Николич в своей речи сказал, что хотел бы укрепления связи Сербии с Союзом, чтобы в конечном счёте присоединиться к нему.

Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин заявил, что к концу 2008 года признанные Россией республики Абхазия и Южная Осетия присоединятся к Союзному государству,[13] однако этого пока не произошло. Также желание о самостоятельном вступлении в Союз изъявляли власти непризнанной самопровозглашённой республики Приднестровье.

В 2009 г. П. Бородин выступил с серией заявлений о том, что в течение 5-10 лет в состав СГРБ войдёт вся Европа.[14] «Как и Америка, если реально смотреть на вещи.»[15]

17 октября 2008 года парламенты Абхазии и Южной Осетии получили статус постоянных наблюдателей при Парламентском собрании Союза России и Белоруссии.[16]


8. Мнения

Павел Бородин:

Сегодня подпирает уже союзное строительство и упирается всё в Конституционный акт, в референдум, в делегирование полномочий. Никто не говорит ни о каком исчезновении незалежности, мы предлагаем сегодня Конституционный акт по типу Евросоюза, а Евросоюз переписал Конституцию Советского Союза, это единые границы, единая таможня, единое платёжное средство, единая финансово-кредитная политика, единая ценовая политика, передвижение людей и капитала. Все — семь пунктов. По всем остальным всё останется. Гербы, гимны, мерседесы, приёмы, поцелуи, объятья — всё останется! Нам нужен только союзный парламент, который принимал бы законы по этим семи позициям. У меня и сейчас каждую неделю приходят американские, европейские финансисты и предлагают миллионы и миллиарды долларов, но нет нормативно-правовой базы, нет механизма вложения этих денег…


9. События

«Славянский базар в Витебске»

Примечания

  1. Договор о создании Союза Беларуси и России - www.lawbelarus.com/world/sub02/texa3481.htm
  2. Договор о создании Союзного государства - www.soyuz.by/ru/?guid=10447
  3. Информационно-аналитический портал Союзного государства - www.soyuz.by/ru/?guid=10455
  4. Интервью Александра Лукашенко представителям средств массовой информации Белоруссии и зарубежья - www.president.gov.by/press37458.print.html
  5. Белорусы не хотят строить с Россией союзное государство - www.zautra.by/art.php?sn_nid=4302&sn_cat=7
  6. Филатов, Ю. Антироссийский белорусский опрос подтасован - news.km.ru/antirossijskij_belorusskij_opros. — KMnews, 29 мая 2009 года.
  7. Россия теряет авторитет - www.wek.ru/articles/politic/241482/index.shtml/print/
  8. Белорусы не желают объединяться ни с Россией, ни с Европой - www.specletter.com/politika/2009-06-04/belorusy-ne-zhelajut-obedinjatsja-ni-s-rossiei-ni-s-evropoi.html
  9. http://inosmi.ru/belorussia/20110509/169219929.html - inosmi.ru/belorussia/20110509/169219929.html
  10. 1 2 Союзный бюджет РФ и Белоруссии оказался - top.rbc.ru/politics/27/03/2008/153414.shtml дефицитным, top.rbc.ru, 27 марта 2008
  11. Российская газета, 24.12.2009, сайт Парламентского Собрания Союза - www.belrus.ru/law/byudzhet_na_2010.html
  12. Би-би-си | Россия | Оппозиция Киргизии хочет союза с Москвой - news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_6754000/6754537.stm
  13. Mass Media : Абхазия и Южная Осетия станут членами Союзного государства в 2008 году - www.rambler.ru/news/politics/georgia/13374554.html
  14. Павел Бородин: Скоро в состав Союзного государства войдет вся Европа - kp.ru/video/412519/
  15. Павел Бородин: Европа войдет в союз с Россией - eg.ru/daily/politics/14095/
  16. Сухуми и Цхинвали получили статус наблюдателей при ПСС РФ и Белоруссии - www.rian.ru/politics/20081017/153379206.html. РИА Новости (17 октября 2008).
скачать

Данный реферат составлен на основе статьи из русской Википедии. Синхронизация выполнена 09.07.11 12:52:48

Похожие рефераты: Союзное государство (журнал), Союзное собрание, Союзное слово, Государство Ва, Сун (государство), Пуё (государство), Государство Шан.

Категории: Конфедерации, Торговые блоки, Россия после 1991 года, Международные организации, Российско-белорусские отношения.

Текст доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike.